爱国恤民的清代廉吏马丕瑶

马丕瑶（1831年—1895） ，字玉山，清代广东巡抚，河南安阳县蒋村人。

平陆县，地处山西与河南交界的边缘地带，天高皇帝远，向称难治。马丕瑶首任平陆，还只是个代理知县。可是不到二年，平陆县便政通人和，“马青天”的雅号不胫而走。原来平陆百姓最头痛的有三怕：一是怕苛捐杂税，二是怕土匪横行，三是受了欺负告状怕打板子。长期以来一直忍气吞声。马丕瑶上任后，苛捐杂税的额外负担全免了，同时，免除了公堂之上“打板子”的“陋习”。老百姓破天荒地听说当今县太爷是个不打板子的好官。此后，马丕瑶不管在哪里当官，对民事纠纷案件，一律不打板子。他说，“民之失教久矣，纵有过失，不能全怪百姓。乡邻之间，一旦用刑，便彻底破坏了他们本可和解的亲情。所以，总应以开导为主。”马丕瑶对黎民百姓有他宽容的一面，但对不法官吏和黑道横行，也有他严厉的一面。以往几十年来，平陆换了多少个知县，谁对这跨省作案的土匪都无可奈何。后来，马丕瑶听说邻省某县一伙恶棍因事入狱，据种种线索判断，他们极有可能和平陆的抢劫案有关，多次行文要求并案处理，可对方死活不予理会。

在不得已的情况下，他秘密布置内线，让其以泼皮无赖的面孔，到该县故意肇事入狱，在狱中又以江湖义气设法和在押的恶棍们接近，终于打入内部，尽获匪情。马丕瑶以确凿的证据，获得上级行文，迫使对方合作将历年惯犯全部抓捕于登封一带，同时纠正了几届前任错抓错判的冤假错案。从此平陆三害全除，城乡有口皆碑，男女老少一提到当今县太爷，人人竖起大拇指直喊“马青天”。

马丕瑶由代理知县正式补缺不久便调往别处。交待已清，刚刚离境，他突然听说有客军从平陆过境，骚扰百姓，百姓告官，军方上司偏但部下，激起平陆百姓准备揭竿而起与军方武力抗争。新任县官情急无奈，派人求马丕瑶回来帮忙灭火。马丕瑶不忍生灵涂炭，闻讯连夜赶回平陆，说服大家稍安毋躁，由自己去代为交涉。最后在马丕瑶义正词严地感召下，军方不得不交出危害百姓的五名罪魁祸首当众斩首，才平息了这场事端。当诸事办妥马丕瑶再次离开时，平陆百姓相送几十里外，分别时流着眼泪说：“您要不调走，咱平陆县决不会遭此大劫。您为什么就不能留在平陆啊？”

山西永济县有一县吏，极善奉承巴结之能事，所以尽管知县是三年一换，他却永远是不倒翁。任何时候，他总能取得知县主官的信任，多年来放肆地勾结地方豪强，为非作歹，鱼肉百姓，早已恶贯满盈。马丕瑶调来，该县吏故伎重演，听说马丕瑶酷爱养花，千方百计，不远千里，购置奇花异草，大献殷勤。马丕瑶立时警觉到此人目的不纯，于是首先对他进行了重点调查，结果很快真相大白，发现其罪恶累累，原来是永济百姓眼里的第一大害。该县吏这次等于是自报家门，被判了个当众乱棒打死。随后他对自己随任读书的儿子告诫说：“人之投吾所好者，必有所为而来，稍中其毒，与饮鸩等。”

永济是个穷县，马丕瑶动员县衙门所有人员，厉行节约，精打细算，在百姓负担大为减轻的基础上，为永济县创办了很像样的书院。永济和平陆大不相同，平陆多年来总是受别县的强人之害，而永济正好相反。永济最北边沿的过村，有一帮惯盗，多年来大量为害远邻，却从来不在本县作案。马丕瑶刚刚到任，就见到别处官员抱怨的行文雪片似的飞来。不久，马丕瑶侦知实情，于大风雪夜，出其不意，亲自督战，将盗贼全数拿获。经过审查，斩其首恶，教育余众，并将“过村”易名为“新村”，从此永除数县之害，获得“所治无盗”之佳评。出击过村，显示了马丕瑶做事果断的性格，而他对夏阳和上源因争黄河边上滩地，所引发的百年官司，和年年无休止的械斗，则是异常耐心。他不动声色深夜调研水文历史资料，数次亲勘地形地貌，终于在地下数尺深处，找到了原始界石。以此为基础，马丕瑶帮他们立定协约，规定了以后对河滩“淤地”划分的永久参照物，从此了却了这桩百年官司和两村世仇。在山西，“马青天”的声名，早已惊动了一位高士，那就是因为和贪官作斗争，被排挤罢官回家闲居的原山东巡抚阎敬铭。这个人称“不好相处”的阎敬铭，听到马丕瑶的为人，惺惺惜惺惺，特意专程拜访了“马青天”。由于两人志趣相投，一拍即合，从此互以气节相砥砺。连续多年，马丕瑶政绩卓著，民乐其业，所治无盗。而却自奉清苦，两袖清风，平时除督促儿子和侄儿读书外，还随任奉养着老父，所有薪俸，仅够糊口。后来老父病故，他依礼停职丁忧，等到交清手续后，仔细盘点，竟然发现护丧归家的路费不足，还靠县民和学友多家帮助，才得以顺利返乡。

所谓三年丁忧，实际规定是27个月，马丕瑶丁忧期满再返山西，恰逢山西遇到了百年未有的特大旱灾，其中又以解州的灾情最为严重。赤地千里，颗粒无收，已经发展到人吃人的地步。不法盐枭这时乘机倡乱，山西局势岌岌可危。朝廷无奈，赶紧启用一贯以爱民著称的阎敬铭，让他即刻出山，以工部尚书兼钦差大臣身份，督办山西赈务。阎敬铭知道情势紧迫，又早已了解马丕瑶是个清廉可靠能办实事的人才，于是立即建议山西巡抚调马丕瑶到问题最大的解州去兼任知州。马丕瑶到任，迅速平定暴乱，然后，用强力手段动员富户捐粮或借粮。对赤贫无依者逐户登记计给食。同时，利用赈款组织人员到外地买粮。其间，马丕瑶仅从自己亲戚家求告来的粮款就数以万石计。与此同时，他针对以往富户与官方勾结，乱改钱粮底册，造成农业赋税严重不公的情况，组织全面清丈土地，打击不法行为。此举使解州人心大定，甚至因祸得福。灾情过后，全省总结，解州荒政第一，原因是下雨以后，外地或因饿死太多，或因流民四散，不能及时恢复生产，误了下种季节，弄得到处荒草，到处成了牧场，而解州却因为人心稳定，没有流亡，又因清丈田亩赋税改革，使平时含冤受屈的百姓生产积极性大为提高，迎来了第二年的特大丰收。灾荒过后，清廷强调按时缴纳赋税，这可难坏了未能及时恢复生产的几个州县。马丕瑶通过协商，让解州以自己仓库的余粮，同时代交蒲州和绛州两地的赋税，以此来换取他们荒地上到处牧养的耕牛。巡抚和钦差将马丕瑶勤政廉洁，爱民有方，以一州之力，解数州之难的非凡政绩报告朝廷，光绪帝从此知道马丕瑶是个可以派大用场的人，特亲书“实心爱民”匾额，以示嘉奖。从此奠定了马丕瑶节节提升、直至封疆大吏的信任基础。