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学习进行时 | 习近平论深化党和国家机构改革
发布时间:2023-11-08 浏览:2516

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深化党和国家机构改革,是贯彻落实党的二十大精神的重要举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。继续推进党和国家机构改革,目的是推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。党和国家机构改革是一项复杂系统工程,不可能一蹴而就,也不会一劳永逸,需要根据新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要,不断调整优化党和国家机构职能体系,使之更好适应党和国家事业发展需要。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

20230228.002

这次机构改革,是在党的十九届三中全会以来党和国家机构职能实现系统性、整体性重构基础上推进的,同时也是在党的二十大对今后5年乃至更长时期党和国家事业发展作出战略部署的背景下研究谋划的。我们要坚持稳中求进工作总基调,适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要,坚持问题导向,统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构,统筹中央和地方,充分利用各方面有利条件,充分考虑各种风险挑战,坚定推进一些重点领域的机构职责调整。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

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党的十八大以来,我们深化党和国家机构改革的一个重要目的是坚持和加强党的全面领导,从机构职责上把加强党的全面领导落实到各领域、各方面、各环节。这次机构改革,设立新的党中央决策议事协调机构,组建新的党中央职能部门和办事机构,在重要领域设立新的党中央派出机关,就是为了扬优势、补短板、强弱项,加强党中央对重大工作的集中统一领导。党中央职能部门、办事机构、派出机关要带头坚持党中央集中统一领导,带头执行党的路线方针政策,立足职责定位,加强协调配合,更好发挥作用。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

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我们在金融管理体制、科技管理体制、社会管理体制、数据管理体制、知识产权管理体制,在港澳工作体制、“三农”工作体制、老龄工作体制等方面对机构设置和职责配置作了比较合理的设计和安排。这些调整是在分析我们面临的深层次矛盾和问题的基础上提出的解决方案。下一步,关键是要对标党中央赋予的职责任务,切实转职能、转方式、转作风,高效履职尽责。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

20230228.005

各地区各部门要自觉在大局下思考、在大局下行动,确保机构改革方案贯彻落实不打折、不变形、不走样,特别是要严格依据机构改革方案制定和执行部门“三定”规定。“三定”规定作为党内法规和部门履职的基本依据,事权在党中央。“三定”规定经党中央批准后,部门就要严格按此履行职责、开展工作,以高水平的履职能力和高质量的工作实绩作为检验机构改革成效的重要标准。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

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搞好机构改革组织实施工作至关重要。要继续运用好坚持党对机构改革的全面领导、坚持不立不破先立后破、坚持推动机构职能优化协同高效、坚持中央和地方一盘棋、坚持改革和法治相统一、坚持把思想政治工作贯穿改革全过程等宝贵经验,把住要害和关键,把工作做深做细,有组织、有步骤、有纪律推进机构改革组织实施工作。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

20230228.007

在中央政治局常委会领导下,中央全面深化改革委员会牵头抓总、加强统筹协调,设立协调机制。党中央和全国人大、国务院、全国政协负责本系统机构改革实施工作,地方机构改革由省级党委统一领导。党中央、国务院分管领导同志是各自分管领域机构改革工作的第一责任人,要带头贯彻落实党中央决策部署,同分管的涉改革部门领导班子共同研究细化落实方案,抓好动员部署、谈心谈话、转隶组建、职能调整等关键环节。中央办公厅、中央组织部、中央编办、国务院办公厅等部门也要根据各自职责分工协同做好相关工作。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

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这次机构改革涉及部门较多、触及的问题较深,要谋定而后动。新组建部门的领导班子要尽快配备到位,尽快熟悉本部门职责定位和任务要求,按照先转隶、再做“三定”规定的次序,抓紧组建机构、配齐人员、集中办公,确保平稳过渡、有序转隶、无缝衔接。对涉及面比较广、情况比较复杂的改革任务,要在党中央作出的顶层设计基础上认真研究拟订专项改革方案,细化相关政策措施,按程序报批后再组织实施。中央和地方机构改革在工作部署和组织实施上要有机衔接、有序推进。中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成,地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

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要引导广大党员、干部讲政治、顾大局、守规矩,正确对待利益格局调整和个人进退留转,积极支持改革,自觉服从组织安排,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

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涉及机构变动、职责调整的部门,要自觉服从大局,确保机构、职责、人员等按要求及时调整到位,不允许懈怠迟滞拖延,更不允许搞变通作选择。严禁上级主管部门干预下级机构设置和编制配备,严禁突击提拔干部,严肃财经纪律,坚决防止国有资产流失。要加强监督和执纪问责,严肃查处机构改革工作中的违纪违规问题,严肃追究相关人员责任。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

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坚持在法治轨道上推进机构改革,需要制定、修改或废止法律的,主责单位要主动同立法机构衔接。立法机构要统筹做好相关立改废释工作。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

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除了这次全会审议的《党和国家机构改革方案》外,党中央还研究部署了党中央、国务院有关议事协调机构优化调整工作,要一体实施、一体落实。

习近平2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话

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中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署,在深化金融体制改革,完善党中央对科技工作统一领导的体制,优化政府职责体系和组织结构,完善党中央决策议事协调机构,优化机构编制资源配置,推进以党建引领基层治理,加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作,理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制等方面提出明确要求。为落实中共二十大的部署,中共中央在深入研究论证、广泛征求意见的基础上,形成《党和国家机构改革方案(草案)》。中共二十届二中全会审议通过后,将把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。总的看,这次党和国家机构改革突出重点行业和领域,针对性比较强,力度比较大,涉及面比较广,触及的利益比较深,着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题,对经济社会发展将产生重要影响。

习近平2023年2月28日在中共中央举行的民主协商会上的讲话

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希望各民主党派、工商联和无党派人士深刻理解这次党和国家机构改革的重大意义,把思想和行动统一到改革方案上来,大力支持改革,确保大会各项任务顺利完成,把两会开成民主团结、凝心聚力、风清气正的大会。

习近平2023年2月28日在中共中央举行的民主协商会上的讲话

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审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。改革审计管理体制,组建中央审计委员会,目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。党的十九大以来,中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,推动审计体制实现系统性、整体性重构,审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。

习近平2023年5月23日在二十届中央审议委员会第一次会议上的讲话

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深入推进审计管理体制改革,党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。组建中央审计委员会,召开5次中央审计委员会全体会议,研究审议审计监督重大事项,统筹谋划、协调推进审计领域重大工作,强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告。中央审计办、中央审计委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求,切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。在党中央集中统一领导下,审计工作运行机制不断优化完善,审计工作全国一盘棋加快形成。

习近平2023年5月23日在二十届中央审议委员会第一次会议上的讲话

(来源:“学习强国”学习平台)


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